[主持人]:   近期市委辦公室、市政府辦公室出臺《實施方案》,其背景和意義是什么?
[市委組織部相關負責人]:   我市在全省率先開展“三結合”示范鄉(鎮、街道)創爭評選,既是聚焦上級精神的貫徹落實,又是結合工作實際的探索實踐。一是貫徹中央要求的實際行動?!班l鎮要從實際出發,把改進作風和增強黨性結合起來,把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來,把抓發展和抓黨建結合起來”,是習近平總書記2014年視察河南期間,對鄉鎮工作作出的重要指示,是我們走好新時代黨的群眾路線、夯實基層基礎、做好鄉(鎮、街道)工作的重要遵循。二是落實省委決策部署的重要舉措。王國生書記在調研中多次強調,要深入貫徹落實習近平總書記視察指導河南工作時的重要講話和指示精神,把縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”的重大要求落到實處。從今年開始,全省將連續3年開展踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)評選,今年已首批評選公布15個,我市臨潁縣入選。我市開展的“三結合”示范鄉(鎮、街道)創爭評選,是踐行縣域治理“三起來”的重要組成部分,將推動縣鄉兩級聯動創建。三是推動鄉(鎮、街道)奮勇爭先出彩添彩的迫切需要。鄉(鎮、街道)黨委政府是貫徹黨的路線、方針、政策,實施鄉村振興戰略、推動基層社會治理的組織者、推動者。市委對鄉(鎮、街道)工作非常重視,將“三結合”示范鄉(鎮、街道)創爭評選納入2020年度“夯基壘臺”黨建實事,通過持續創爭評選,推動全市鄉(鎮、街道)率先突破,引領帶動,營造競位爭先的濃厚氛圍。
[主持人]:   “三結合”示范鄉(鎮、街道)創爭標準和條件是什么?
[市委組織部相關負責人]:   從2020年起,按照每2~3年一個創爭周期開展創爭評選,不設比例、不分名額。在創爭標準的設置上,既緊扣“三結合”內容,又突出具體化、目標化,主要體現在三個方面:一是設置“把改進作風和增強黨性結合起來,把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來,把抓發展和抓黨建結合起來”三個方面創爭標準,把中央、省委、市委對鄉(鎮、街道)工作的要求一攬子納入進來,讓創爭有目標、有方向。二是將“三結合”內容分解為領導班子建設、基層黨建工作、干部作風建設、經濟社會發展、落實重點任務5個計分模塊,涵蓋了“三結合”的全部內容,進一步具體化、模塊化,便于鄉(鎮、街道)明確創爭目標和方向,讓創爭評選好操作、可量化。三是由考評單位結合2020年度工作任務制定50項評分指標,與計分辦法相互呼應,形成一套較為完整的考評體系。
[主持人]:   剛才,您提到“三結合”示范鄉(鎮、街道)創爭評選將“結果運用”作為一項重要內容,具體是如何規定的?
[市委組織部相關負責人]:   對全市命名的“三結合”示范鄉(鎮、街道),在政策允許的范圍內加大獎勵、激勵力度,樹立“能者上”“優者獎”的鮮明導向?!秾嵤┓桨浮诽岢觯菏?、縣區財政對命名的鄉(鎮、街道)給予一次性現金獎補。國家、省、市安排的專項資金重點向“三結合”示范鄉(鎮、街道)傾斜。命名當年,視財力狀況,鄉(鎮、街道)機關干部按1~2個月基本工資增發工作補貼。鄉(鎮、街道)領導班子和黨政正職優先作為“雙爭”“雙過硬”評選對象。領導班子年度考核可定為好等次,主要負責同志年度考核可定為優秀等次,班子成員年度考核優秀等次名額適當增加。干部選拔任用和晉升職級時,向“三結合”示范鄉(鎮、街道)傾斜,主要負責同志優先提拔重用或晉升職級。
[主持人]:   為什么要設定2~3年的創爭周期?
[市委組織部相關負責人]:   創爭評選沒有“保質期”,我們設計每2~3年為一個創爭周期,就是讓鄉(鎮、街道)每個周期都參與進來,持續動起來。每年,還要結合全市中心任務和工作實際,對創爭標準、計分辦法、評分指標進行適當調整,使創爭評選成為“風向標”“指揮棒”,引導鄉(鎮、街道)在圍繞中心、服務大局中奮勇爭先出彩添彩。
[主持人]:   如何確保創爭評選公平公正?
[市委組織部相關負責人]:   “三結合”示范鄉(鎮、街道)的評選共設置縣區推薦、綜合評價、集中評審、審定公布等流程,由市委黨的建設工作領導小組辦公室牽頭,會同市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監委機關、市委組織部、市委政法委、市發改委、市統計局、市農業農村局等23個單位組成評審團,圍繞班子建設、黨建工作、作風建設、經濟社會發展、落實重點任務5個模塊、50項評分指標進行逐項調研評估,綜合比選,研究提出“三結合”示范鄉(鎮、街道)初選名單。初選名單還將進行網絡投票,投票結果僅作參考,不計入綜合評價得分。同時,明確“一票否決”因素,對發生重特大安全生產事故、重特大環境突發事件、受到生態環境部門區域限批、未完成年度節能減排責任目標的;對脫貧攻堅工作不力,在市以上核查中出現嚴重問題,影響全市脫貧攻堅成效的;對巡視巡察中發現重大問題的,因工作失誤造成重大負面輿論影響的,均不得推薦參評“三結合”示范鄉(鎮、街道)。
[主持人]:   《實施方案》的政策措施都很好,如何保障這些政策落地見效?
[市委組織部相關負責人]:   市委書記蒿慧杰同志強調,開展創爭評選體現了中央的精神、省委的要求,符合漯河實際,非常重要、也很及時,關鍵是抓好貫徹落實。下一步,要突出做好三個方面工作。一要壓實工作責任。建立市級負總責、縣區和鄉(鎮、街道)抓落實的工作推進機制,各縣區、各相關單位黨委(黨組)要高度重視,認真學習領會習近平總書記的指示精神和省委關于鄉鎮工作“三結合”的要求,通過“三結合”示范鄉(鎮、街道)創爭,進一步樹牢大抓基層、大抓基礎的工作導向,推動鄉(鎮、街道)在圍繞中心、服務大局中奮勇爭先出彩添彩;要把“三結合”示范鄉(鎮、街道)創爭評選活動作為推進鄉(鎮、街道)工作、黨建引領基層社會治理的重要內容,認真謀劃,精心組織,扎實推進。二要抓實創爭評選。市委組織部要發揮牽頭作用,會同各有關單位結合工作職責,把引導“創爭”擺在更加突出的位置,分類對領導班子建設、基層黨建工作、干部作風建設、經濟社會發展、落實重點任務等重點創爭任務進行過程指導,推動創爭評選活動走深走實。要強化結果運用,落實好激勵保障措施,通過創爭評選,進一步樹牢“五個讓”導向,讓實干者真正得實惠。三要強化示范帶動。要營造好“三結合”示范鄉(鎮、街道)創爭的濃厚氛圍,在創爭過程中就把宣傳聲勢造大、輿論氛圍造濃,通過搭建這樣一個“打擂”的平臺,把鄉(鎮、街道)的“龍頭”作用真正舞動起來。要及時總結經驗,宣傳典型,充分運用各種媒體,開辦《書記談創爭》等欄目,通過書記說給書記聽、書記做給書記看,營造“爭起來”“賽起來”的濃厚氛圍。
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