新《土地管理法》系列解讀(七十三)
】  來源:市自然資源和規劃局   時間:2020-05-27  瀏覽 人次

新《土地管理法》系列解讀(七十三)

建設單位能否改變其依法取得土地的用途

   土地出讓合同對土地使用的性質、用途、建筑容積率等都作出了明確的規定,違反土地出讓合同的約定土地用途屬違約行為;采用劃撥方式提供土地使用權的,政府在劃撥決定書等批準用地文件中對建設用地的用途及使用要求也都有明確的規定,用地單位必須按照批準的用途使用,不得擅自改變批準的用途。因此,《土地管理法》明確規定,建設單位使用國有土地的,應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地,不得擅自改變規定的土地用途。

   但是,在土地利用過程中,從節約集約利用土地和最大限度發揮土地的效益角度出發,在特定的條件下改變土地用途并不違背土地利用的方向。因此,《土地管理法》 在強調按規定用途利用土地的同時,也規定了確需改變土地建設用途的條件和審批程序。建設用地經批準后,或簽訂土地有償使用合同后,因某些情況的變化,確屬必須對土地有償使用合同或批準用地文件規定的用途作某些調整時,土地使用者應向縣、市人民政府自然資源主管部門提出申請,自然資源主管部門經審查后,認為改變后的土地用途仍符合規劃并允許改變的,報經原批準用地的人民政府批準。其中,在城市規劃區改變土地用途的,在報批前,應當先經城市規劃行政主管部門同意。隨著機構改革中土地管理與規劃行政管理職能的整合,今后辦理改變土地用途審批的手續將更加便捷。改變土地用途的申請經原批準用地的人民政府批準的,縣、市人民政府自然資源主管部門要與土地使用者重新簽訂土地使用合同或簽訂土地使用的補充合同,補繳出讓金和有關費用;如果改變用途后,原劃撥土地使用權要實行有償使用的,還應當按國有土地有償使用的有關規定辦理有償使用手續,簽訂土地有償使用合同,補繳土地有償使用費。

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