《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》政策解讀
】  來源:省政府辦公廳   時間:2020-07-14  瀏覽 人次

  一、起草背景

  近年來,黨中央、國務院深入推進投資領域“放管服”改革,持續優化營商環境。按照省委、省政府部署要求,我省自去年起啟動實施以“審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時限一百天”為核心的投資審批“三個一”改革,取得積極成效。按照國家統一要求和省政府工作安排,自去年12月起,省發展改革委組織開展“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動,廣泛深入企業調研座談,選擇代表性項目“解剖麻雀”,了解具體改革成效及困難問題。為適應新形勢、新問題,進一步深化改革,按照省政府領導批示精神,針對調研中發現的突出問題,學習借鑒浙江、廣州、上海等地區先進做法,省發展改革委牽頭起草了《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),廣泛征求了各地各相關部門意見。5月14日,省政府優化營商環境暨深化“放管服”改革工作例會研究通過。

  二、主要內容

  《實施方案》包含五個部分:分別是總體要求、統一審批事項、統一審批平臺、精簡審批流程、加強組織協調。

 ?。ㄒ唬┛傮w要求。以統一投資審批事項、統一在線審批平臺、精簡審批辦理流程為重點,進一步規范和創新投資項目審批制度,構建科學、完善的投資項目審批管理體系,使一張清單更加精簡規范、一個平臺更加便捷高效、一百個工作日內完成全流程審批的目標覆蓋更多類型的投資項目。

 ?。ǘ┙y一審批事項。進一步核查清理審批事項和申報材料,根據國家投資審批事項清單和國家一體化政務服務平臺政務服務事項基本目錄,適時修訂公布我省投資審批事項清單。各地、各有關部門可根據規定,進一步壓減、細化投資審批事項的適用范圍。鼓勵全程使用電子材料。

 ?。ㄈ┙y一審批平臺。推動省投資項目在線審批監管平臺優化升級,拓展項目調度、大數據分析、PPP項目監測、項目公開推介、項目融資對接、服務引導等功能,推進數據開放共享,為各類主體投融資決策提供參考。加快各級工程建設項目審批系統與河南政務服務網、在線平臺融合對接,實行“1+1+4” (1張網 〔河南政務服務網〕、1個平臺 〔投資項目在線審批監管平臺〕、4個階段 〔立項審批、建設許可、施工許可、竣工驗收〕)模式。

 ?。ㄋ模┚唽徟鞒?。建立線下、線上綜合服務窗口協同工作機制,提升 “一站式”服務能力。指導各地貫徹落實精簡審批事項、調整審批時序、優化辦理流程、壓減評估論證時間等舉措,禁止僵化套用審批流程。鼓勵多種形式創新審批服務模式,實行“多規合一”“標準地”“告知承諾制”等聯動改革,發揮改革集成疊加效應。強調利用信息化手段和信用聯合獎懲機制加強事中事后監管。

 ?。ㄎ澹┘訌娊M織協調。建立省級聯席會議制度,統籌推進投資審批改革工作。加強有關部門在政策制定、落實、調整等各個環節的協同。要求各地各部門及時制定完善配套政策,大力宣傳改革舉措、經驗做法及成效,營造良好的輿論環境,確保改革舉措順利實施。

  三、特色亮點

  一是體現改革方向。將貫徹黨中央和國務院部署、借鑒先進地區經驗、體現我省改革經驗做法相結合,圍繞統一投資審批事項、統一在線審批平臺、精簡審批辦理流程等三個改革重點提出具體舉措,進一步規范投資項目審批管理。

  二是注重問題導向。聚焦投資審批制度改革中存在的部門改革步調不統一、審批事項清單不統一、在線審批平臺不統一、部分事項辦理時限長等突出問題,分部門、分事項提出精簡要求,明確豁免情形,調整審批時序,推行并聯辦理,壓減評估時間,建立部門協調推進機制,進一步優化投資項目審批流程。

  三是打造改革名片。去年以來,《中國經濟導報》、中國發展網、中國改革網、《河南日報》、河南電視臺、大河網等媒體廣泛宣傳報道投資審批“三個一”改革“很務實、很精彩”,成為了我省改革的一張靚麗名片?!秾嵤┓桨浮芬Фㄇ嗌讲环潘?,繼續緊緊牽住改革的“牛鼻子”,進一步打造打亮我省投資審批改革名片。


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